美国高等教育政策走向:六方面趋势观察
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何青

美国高等教育政策走向:六方面趋势观察

2026-02-24...

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2026年美国高等教育面临政府执法加强、财务压力增大、国际学生政策收紧等多重趋势的交织影响。

近期对美国高等教育发展趋势的观察显示,2026年将是多个政策方向交汇的关键年份。了解这些宏观趋势,有助于从更宽广的视角理解留学环境的变化。

联邦执法行动的持续加强

联邦政府对大学的调查与执法行动在2026年预计将持续加强。教育部已就校园事件对布朗大学启动《克莱瑞法案》合规调查,表明执法力度未减。在与哈佛大学的相关事件中,政府采取了包括威胁收回联邦资助产生的专利、试图撤销其招收国际学生资格等措施。专家预测,2026年联邦机构可能进一步运用各类政策工具,包括开展《教育法修正案》调查、在联邦拨款合同中附加新条件、审查高校免税资格等。

大学治理面临新挑战

大学董事会在面对联邦压力时能否支持其校长,已成为一个值得关注的问题。分析指出,部分大学的董事会正逐渐被政治力量渗透,其成员任命更多基于政治立场而非高等教育治理专长。这些董事会的核心使命可能更侧重于确保学校“配合”政策方向,而非保护校长的学术自主权。

财务紧缩与裁员的持续

财务压力可能在2026年继续困扰许多高校。除长期存在的入学人数波动和通胀压力外,联邦政策带来的不确定性(如研究资金中断、调查威胁、国际学生招生障碍)以及新法案实施后的财务负担,将持续挤压高校预算。穆迪预计高校收入增长将放缓至3.5%,而支出增速预计达4.4%,这可能导致更多院校采取成本控制措施。

《大而美法案》的生效

《大而美法案》将于2026年7月生效,其多项条款将产生实质性影响。法案终止了“研究生PLUS贷款”项目,并为研究生和专业学位学生设定了联邦贷款总额上限。这可能抑制部分学生对高成本研究生项目的需求,进而促使一些大学调整或削减相关项目。同时,法案提高了富裕大学捐赠基金的收入税率,主要冲击财力雄厚的院校。

国际学生政策的转变

一系列限制性政策预计将在2026年导致国际学生入学人数持续下降。2025年实施的措施(如签证处理延迟、大规模撤销学生签证、拘留并试图驱逐批评美国外交政策的学生)已产生影响:超过半数大学报告2025年秋季国际新生人数减少,其中硕士项目降幅尤为明显。

标化考试要求的分化

标准化考试成绩要求的回归趋势将在2026年延续,但其驱动因素和实施路径复杂。越来越多有选择性的大学基于内部研究宣布恢复强制提交SAT/ACT成绩的要求。与此同时,并非所有院校都跟随此趋势,部分大学选择延长其临时性的“考试可选”政策。

这些宏观趋势的演变,将共同塑造2026年及以后美国高等教育的整体环境,也对国际学生的留学体验产生直接或间接的影响。

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