根据报道，两位前国家安全官员在日期为周一的一封信中写道：“在当今的技术竞争中，美国最强大、最持久的非对称优势是它吸引和留住世界上最优秀、最聪明的人才的能力”。他们还表示，“美国移民体系的瓶颈可能会浪费这种优势。”
他们讨论了其他国家的情况，并解释了为什么拥有STEM学位的移民将是美国的一项资产，同时推动STEM毕业生不受绿卡上限的限制。
这封信由数十名前参议员，来自国防、能源和国土安全部的官员，以及中央情报局（CIA）、国家安全局（National Security Agency）和国防高级研究计划署（Defense Avance Research Projects Agency）等机构的前领导人签署。
这是为了维持众议院的一项规定，该规定将免除拥有高级STEM学位的移民的绿卡上限。
今年2月份，美国众议院通过了一项旨在增强美国与中国竞争力的新法案，其中包括一项提案，将对STEM博士学位持有者免除绿卡或永久居留权的上限。
《美国竞争法案（The America Competes Act）》以222-210票通过，主要是沿着两党路线，旨在改善关键产品的供应链，促进科学研究和创新。
众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）说，该法案“将确保美国在制造业、创新和经济实力方面出类拔萃，并能在竞争中胜过任何国家”。
与移民相关的变化包括，将上限豁免范围扩大到“卫生行业（health professions）”，以及某些被视为对美国利益至关重要的领域的硕士学位持有者。
此外，STEM学生可以申请“双重意向”身份，这意味着他们可以声明自己有兴趣在毕业后在美国就业，而不是首先回到自己的祖国。另一项通过的移民修正案将为被认定为对“国家安全创新基地（national security innovation base）”做出贡献的有限数量的科学家和工程师创建一个特殊的签证途径。
该法案还规定向在美国高等院校获得STEM博士学位或外国大学同等学位的外国公民颁发无限数量的绿卡。该绿卡计划涵盖配偶和子女。
在两党支持下，同样的提议被纳入众议院版的2022财年国防授权法案，但在最终谈判中被删除，理由是现有的签证途径可以达到同样的目的。
另一项条款为外国企业家、他们的家人以及这类初创企业中的“必要”外国工人创造了一种新的“W”非移民签证类别。该法案不仅使家庭成员有资格获得工作许可，而且还提供了获得绿卡的途径，使其成为美国公民。
创业者需要在提交签证申请前的18个月内获得初创公司至少10%的股权，并从美国公民或组织获得至少25万美元的投资，或至少10万美元的政府奖励或赠款。
这家初创公司必须是在过去5年内成立的。与加拿大、英国和其他几个国家不同，美国目前没有初创企业签证。
相反，根据《国际企业家规则（International Entrepreneur Rule, IER）》，符合条件的外国企业家可以在美国停留两年半，并有可能延长类似的时间，它也有类似的投资标准。持有“W”签证一年之后，《美国竞争法案》允许对绿卡进行调整。除了在初创公司中拥有所有权权益并在其管理或运营中发挥积极作用外，它还具有与资金、营业额、创造就业有关的特定条件。
