美国留学生第一次申请学生签证的时候，最重要的主旨就是不要有移民倾向，学生的F1签证属于非移民签证。学生需要表现出：我家境优渥，有充足的学费和生活费，所以我能顺利读书，不会给美国社会造成问题；我学成后绝不想留在美国，我不会抢夺你们美国人的工作机会，我要回到父母身边，回到祖国的怀抱。
很难想象，有一天学生办理签证的时候可以堂堂正正地说，我是个优秀的学生，我准备去美国留学，毕业后我想在美国工作，我还希望能申请移民留在美国。不过，最近一项法案提议如果通过，STEM的学生就可以这样做！
6月7日（周五），美国有三位参议院提出了2019年的保持STEM人才法案（ Keep STEM Talent Act）。这个法案为在美国学习 STEM（科学、技术、工程和数学）高级学位（硕士及以上）的国际学生提供了一条途径，让他们可以在美国留学和工作，免除绿卡上限标准。该法案还为在STEM攻读高级学位的国际学生提供双重意图，这意味着学生在申请学生签证时可以表示自己有兴趣或者有意图毕业后留在美国。看到这里，你是不是觉得不敢相信。
由于受到中美贸易战的影响，很多留学生都对自己的未来产生担忧。刚刚申请到学校的学生担心签证问题，已经毕业的学生又担心工作签证的问题。甚至中国教育部都发布了1号留学预警，建议学生们在留学前要加强风险评估，做好相应的准备。根据国家基金留学委员会的统计，2018年中国公派留学的学生中有3.2%被拒签，而今年的年1月到3月期间，中方计划公派赴美留学的1353人中已有182人签证申请被拒，占比13.5%。
拒签率的提升印证了美国的“反间谍”的策略。而“反间谍”的说法也是川普在一次会议上提出的，而且他当时暗示中国的留学生都是“间谍”。表面上看，美国加强了对留学生签证的严格审核，甚至在去年取消了一批研究学者的签证，似乎是他们不想让留学生来到美国。但是，最新的移民政策和工作签证政策处处都透露着不想让留学生离开美国的想法。
5月份的时候，川普就在白宫发布了移民改革方案，主旨是改变新移民的人口结构，向高学历、高技能和高收入的全体转移。川普还说：“现在美国有很多名校留学生，因为没有美国公民的亲属，无法亲属移民，通过现在复杂的工作签证又很难留下来，但他们才是美国最需要的优秀人才！我需要他们留下来！”。而这一项保持STEM人才法案正是呼应了川普的移民政策。
美国议员在接受采访的时候表示， 根据现行法律，在美国院校攻读高级STEM学位的国际学生在完成学业后工作许可有可能会被拒绝，导致美国STEM高级学位课程的优秀国际毕业生经常面临留在美国的挑战。2019年的“保持STEM人才法” 旨在减少STEM高级学位国际学生的障碍，使他们更容易在美国合法工作。如果通过，该法案将免除毕业生限制性绿卡。此外，该法案承诺这种做法有助于发展国家经济，并使美国在全球经济中更具竞争力。
一位议员说：“通过拒绝STEM学位的国际学生继续在美国工作的机会，我们将他们的才能运送到海外，不会看到他们的美国教育产生的积极影响”。他们希望能确保国家的竞争优势得到持续，并鼓励从美国大学获得技能的学生“保持他们在美国的才能” 。该法案还确保有才华的学生能够在该国取得成功。另一位议员说道：“我很自豪能够与我的同事一起参与这项重要立法，这将确保美国在全球经济中保持竞争力，并欢迎在我们的校园和我们国家努力工作的学生”。这些观点也与川普“让更有可能成功的人留在美国”的观点不谋而合。
这一法案如果真的实施，受到影响最大的就是来自中国和印度的STEM专业学生。众所周知，在美国留学生群体中中国和印度的学生占了最大的比例。2019年的数据显示，所有国际学生中中国学生占比33%，印度学生占比17.9%，两个国家加起来就有51%。STEM专业一直是美国最受欢迎的专业，中国最早的留学生也是希望能学习到西方先进和科学知识和技术。而印度学生学习STEM专业是因为他们本身的文化就是只把工程师和医生当做是成功的代表。2019年的数据中，中国学生有46.0%学习STEM专业，而印度的学生有81.1%的人学习STEM专业。中国学生和印度学生还有一个共同点就是聪明好学，以至于很多学校流传着这样的说法，难度高的课程美国人不会选，只有中国人和印度人会选。
所以，学习STEM专业的高学历优秀人才能给美国的经济创造更多价值，这就是为什么美国政府希望这些人能留在美国。接受采访的那位议员也说的非常直接了，留学生在美国接受了好的教育，作为美国教育培养出的人才，就应该留在美国，帮助美国保持在国际上的竞争优势。这和川普的想法一样，总之就是美国欢迎来自全世界的高级人才！
通过这一系列的政策变化，可以预估，未来进入美国留学的学生在申请签证的时候可能会受到严格的审查。因为，学生一旦进入美国学习，获得高学位之后留在美国的几率会提高。工作签证的改革方向可能也是通过RFE（补充材料）的方式更为严格的审核，因为拿到工作签证的之后申请绿卡会更容易。
