近年来，关于德国大学开始征收学费的消息不时出现，让许多计划留学的学生和家长感到困惑。事实上，德国大部分公立大学仍延续免学费政策，但自2025/26冬季学期起，已有个别联邦州和大学开始对非欧盟学生收取学费。
这一政策变化主要影响来自非欧盟国家的国际学生，而欧盟/欧洲经济区学生及符合特定条件者仍享受免学费待遇。
01政策分水岭：哪些大学开始收费？
德国高等教育免费的传统正在发生微妙变化。巴伐利亚州的多所大学已率先推出针对非欧盟国际学生的收费政策。
从2025/26冬季学期开始，迪根多夫应用技术大学将向非欧盟学生收取每学期500欧元的服务费，以及60欧元的一次性申请费。
罗森海姆应用技术大学也从2025/26冬季学期起，对非欧盟国际学生征收每学期500欧元的学费。
除了巴伐利亚州，巴登符腾堡州早已走在了收费政策的前列，非欧盟学生每学期需缴纳1500欧元的学费。
慕尼黑工业大学作为德国TOP高校，也对非欧盟学生实施了收费政策。
这些收费政策主要针对来自所谓“第三国”的学生——即非欧盟、非欧洲经济区国家的公民。
02免费堡垒：哪些大学仍坚持免学费？
尽管部分大学开始收费，但德国大部分公立高校仍坚持免学费政策，这使德国继续保持着性价比极高的留学目的地地位。
北莱茵威斯特法伦州的公立大学绝大多数仍免学费，如东威斯特法伦利普应用技术大学实行零学费政策，学生仅需承担生活开支。
下萨克森州的奥尔登堡大学也同样提供免学费教育。
柏林作为德国首都，其公立大学如柏林自由大学仍延续免学费传统，仅收取少量的学期贡献费。
同样，黑森州的特里尔应用科学大学也提供免学费的交流项目。
这些免学费大学构成了德国高等教育的主体，保持了德国作为留学目的地的重要吸引力。
03费用细解：免费不等于零成本
在德国学习，即使是免学费大学，学生仍需支付一定的学期贡献费。这笔费用通常涵盖行政开支、学生服务以及公共交通票。
比勒费尔德应用技术大学的学期贡献费在198至430欧元之间，具体取决于专业和校区。
哈根远程大学的学期费用则根据学习模式有所不同：非全日制学生为225280欧元，全日制学生为390欧元。
生活成本是另一个重要考量。在德国学习，每月生活费用约1000欧元，包括住宿、饮食、保险和杂费。
奥尔登堡大学提供的估算显示，学生宿舍月租约为250欧元，校外租房则需400欧元以上。
04政策趋势：从普遍免费到选择性收费
德国高等教育收费政策的变化并非空穴来风，而是源于多重因素的综合考量。
一方面，德国大学面临着日益沉重的财政压力。随着国际学生数量逐年增加，大学需要更多资源来提供相应的服务和支持。
收取学费成为缓解财政压力的途径之一，如迪根多夫应用技术大学明确表示，收费是为了覆盖审核文件、迎新服务和就业准备等成本。
另一方面，提高教育效率也是潜在考量。荷兰曾引入“长期学习罚款”，对超过规定学习时间一年的学生加收3000欧元学费。
虽然德国目前未有类似政策，但这一思路反映了欧洲高等教育对学习效率的重视。
未来，德国可能会有更多联邦州考虑对非欧盟学生收费，以平衡财政支出与教育质量。
05精准导航：如何识别免学费大学
面对德国复杂的高校收费政策，准留学生可采取以下策略锁定免学费选择：
关注特定联邦州：目前，北莱茵威斯特法伦州、下萨克森州、柏林等仍普遍保持免学费政策。
筛选特定大学：如东威斯特法伦利普应用技术大学、奥尔登堡大学、柏林自由大学和特里尔应用科学大学等仍坚持免学费。
了解豁免条件：即使在收费大学，符合特定条件的学生仍可能获得豁免，如已在德国获得中学或大学学历者，在德居住满5年并有合法工作者，以及交换生等。
把握申请时机：部分大学对老生采取保护政策，如在政策生效前已入学的学生继续享受免学费。
对于计划留学德国的学生来说，关键是要明确自己的定位和目标——如果选择北威州、下萨克森州等仍坚持免学费政策的联邦州，或直接瞄准那些依旧免费的大学，德国高等教育的“免费午餐”依然触手可及。
德国高等教育的免费传统虽在局部被打破，但其核心精神依然未变：为所有合格的学生——无论贫富——提供教育机会。
