关于“特朗普禁令”的正确解读

美国总统特朗普日前发布的禁止部分中国研究生和学者入境美国的禁令让很多学子焦虑不安。美国国务院6月2日特别召开新闻发布会，就此作出详细澄清和说明。概括一下就是说：这项政策只限制了一小部分跟军方有关系的学生和研究人员。

发布会上国务院官员特别强调：我希望参与此发布会的每个媒体回去都可以在开头用大号加粗的字体写上：“我们继续欢迎并重视绝大多数中国学生和学者的贡献”。发布会上国务院的三位官员介绍了禁令出台的背景。国务院的官员特别指出：受影响的中国学生比例很低，绝大部分在读和即将赴美的中国学生不受影响。

你们会撤销目前在美国的中国学生签证吗？然后驱逐他们离境？
答：关于签证撤销，这种情况是存在的。目前的美国移民法由美国国土安全部执行，该部门拥有根据美国移民法撤销签证的广泛权力，但是我们会配合有这些部门。这个问题我建议去问国土安全部。


美国签证图片
在禁令生效引发的讨论中，没有提到多少中国学生会受影响。那么，多少学生的签证将被撤销？或者你们估计每年大概多少签证申请人将受影响？
答：关于数字问题。我和我的同事在一开始就说过，我们预计这只会影响在美国读书或者准备来美国读书的中国学生中的极少一部分人。这只针对研究生和更高级别的在敏感领域研究的人，只适用于那些被认为对美国国家安全构成威胁的人。

3、谁来决定是否给予签证？你们的标准不太明确，是否会有一个专业黑名单，这些专业的学生不再授予签证？或者某些特定学校的毕业生不再授予签证？谁做决定？是签证官还是其他什么人？
答：我们将和处理其他类型的签证一样处理。签证官会获得该（禁令）项目的说明，然后他们会根据申请人的特点逐一评估。中国人在驻中国的使领馆签证和在其他国家使领馆签证都一样。关于专业，我不想说太多，我想现在不太适合谈这些特定的专业。但是我想说一下我们所关注的技术领域，比如量子技术、人工智能、高级制造、高级材料等。这些是美国政府关注的领域。所以我建议你看一下《出口管制改革法案》中列出的领域，美国政府希望更好地控制这些技术和研究。同时我们想指出，我们不是针对这些领域的所有人，我们只是针对有嫌疑将这些技术用于中国军方的人。

你们谈到虽然有这个禁令，但是你们还是欢迎中国留学生。中国这几年一直是美国最大的国际学生来源地，包括本科生。你们有什么措施能保证那些跟军方无关联的学生能够来美国就读？你们担心中国留学生数量会减少吗？
答：我希望各位回去能用大号、加黑、加粗的字体说明，我们将继续欢迎绝大多数中国学生并认可他们的贡献。除了今天的会议，我们也向媒体传递了这些信息。我们也会把这一点告知北京的大使馆以及美国国内的中国学生、学术和研究机构。

你们是否已经告诉美国的使领馆，如何决定授予学生签证？你们是否向美国大学和研究机构传递过信息，以减少他们在这方面的担忧？
答：和很多移民政策一样，使领馆签证处会收到华盛顿的指示。现在因为疫情签证业务暂停，包括学生签证。所以当学生签证重启后，签证处会收到指示。

你们有什么证据表明中国窃取美国军方技术的情况在恶化？有无具体例子？
答：我可以告诉你，有两个fbi的案子表明在美国的学者被发现存在这样的问题。我们也想在此说明，禁令将阻止窃取美国的尖端敏感技术用于军事目的者。今天的发布会只关注学术和研究领域，同样的措施会用于商业和出口管制。

中国有不同的大学，不同大学跟军方有不同的关系。我想知道你们是不是有个列表——之后你们会不会发布一个学校名单？还有一些名牌学校，比如清华，我想他们也从军方获得资金支持，你们怎么看？另一个问题，这样的做法在美国有没有先例？比如前苏联时期，是不是也禁止他们的学生来美国学习特定的专业？第三个问题，为什么是禁止让学生来美，而不是对有问题的在美学生采取措施？
答：我们不会很快给出一个学校名单，但我们会确定在中国军民融合战略中起到关键作用的大学。当然，你说的对，有些大学比另一些大学更明显。但是我们会仔细研究，确定哪些是符合禁令的。关于前苏联时期，我不清楚当时的情况。最后一个问题，我们当然不会减弱反情报措施，但我们在前期就会开始采取措施。

关于受影响学生的比例，你们说会很低，能给出一个大概的数字吗？比如5%？或者你们无法公开说这个数字？
答：我们只能说很低，因为我们之前已经说过了，有很多不确定因素。

我们来总结下本次发布会的要点！
01美国将继续欢迎中国学生并重视他们的价值，签证优先审理
02签证禁令不会针对特定专业领域所有人，只和是否和军方有关

根据国际教育所2018-2019年的数据，中国在美国学生大约36.9万人，比上一年度增长1%，占所有国际学生总数的1/3。关于专业，比如量子技术、人工智能、高级制造、高级材料等。这些是美国政府关注的可能应用于军事领域。建议参考《出口管制改革法案》中列出的领域。同时再一次指出：“我们不是针对这些领域的所有人，我们只是针对有嫌疑将这些技术用于军方的人”，“再次重申这仅会影响到目前让美国获益的大量中国留学生中的极少数一部分人”。所以，大多数学习“stem（科学技术工程数学）”相关专业的学生并不会受到禁令影响，如果你和军方无关，正常申请签证即可，完全不必过分担忧。

03受限名单不可能很快出台，但请媒体传达正确信息
发布会上官员告知媒体：我希望参与此发布会的每个人回去都可以在开头写下大号加粗的字体，事实上，我们继续欢迎并重视绝大多数中国学生和学者的贡献。我们还将通过所有可用的有用媒体尽力传递这一消息。

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