留学生签证被限是为了让本土学生“优先就业”?
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崔智勇

留学生签证被限是为了让本土学生“优先就业”?

2020-05-30...

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很多在美国的留学生是有在美实习/就业的打算甚至刚需的。尤其是对于读研的同学来说,找实习、找工作是更为现实和迫切的问题。


但是大家也知道,今年就业形势特殊,再加上某普出台或者拟定的一些政策,让留学生们的求职之路变得更加复杂。

为了控制一路飙高的失业率,川普政府预计将对国际学生采取严格的工签政策: 取消OPT,暂停H-1B 。简单来说,就是要 利用签证来限制国际生在美找工作,让美国籍学生优先就业。

这一举措对留学生求职自然是不利的,但是综合考虑当下就业市场及其未来趋势,我们也能发现, 政策的作用很难说 ,受到影响的也不会只是中国学生, 本土学生、美国大学乃至整个就业市场,都逃不掉。


政策内容

其实早在5月初,就有人曾提议修改签证政策来刺激本土就业, 将更多的职位留给美国公民, 以缓解当下的高失业率(不过当时水花没有现在这么大)。而在最近的华尔街日报等媒体报道中,相关人员透露出了更多信息,也极大地验证了这一措施确有其事,且正在逐步完善:

首先,“川普政府预计 在数周内将对国际毕业生在美就业进行限制 ”,看来离政策真正实施不远了。

其次,具体的相关措施包括:

1, 暂停或者缩短留学生新的OPT签发 ,“保障本土的美国毕业生能够在如今不景气的情况下顺利找到初级工作”。禁止留学生进入某些行业应聘,医学生除外。

2,将暂停或缩短新的H-1B签证,将其 从三年签证变一年签证

另外,签发工作签证也有一系列要求,例如要优先考虑在美国接受教育的外国人、雇主在雇佣H1B前后180天内不得解雇美国员工、禁止H1B和L1签证持有人取代美国员工等等。

PS:OPT允许国际学生在毕业后持学生签证 根据主修的专业在企业工作1年至3年 ,相当于一个临时的工作许可,为之后取得H-1B专业技术类工作签证作准备和过渡。

美国本土就业&失业现状

采取针对留学生的限制政策,究其原因还是 现在的美国就业市场太不乐观。

根据美国劳工统计局数据显示,4月份全美失业率已经达到 14.7% ,比去年同期 飙升了10.3个百分点 。财政部长在本月的采访中也作出了预测,“失业率可能进一步恶化。可能会达到上世纪30年代经济大萧条时期接近 25% 的失业率”。

整体表现不佳,很多州的日子尤其不好过。很多州的失业率比整体水平高甚至创下个人新纪录,例如 加州失业率达到了15.5% 、密歇根州 22.7% 、内华达州 28.2% ……


全美失业率都在上升,而各行各业还在不停裁员,说不准就业市场什么时候才能好转,因此政府才打算采取强硬措施。

那么这一政策 对各方尤其是中国学生有什么影响? 真的能起到挽回失业率的作用吗? 答案可能很打脸。

政策影响及作用

> > 各方影响

前面说了,该项政策 不光影响中国学生,美国大学、美国就业都可能受波及。

先看我们中国留学生,简单粗暴的说,如果政策实施,留学生无法被批准H1B,学生签证也会面临过期,同学们毕业后就不得不离开美国。先不说没法攒工作经验,就现在航班寥寥无几,机票千金难求的状态来看, 留学生回国本身就很不容易。

并且,在美国读书的中国留学生数量庞大,其中很大一部分有求职需要,2019年大约有 22.3万 名学生因OPT留在美国。也就是说,这项政策将会影响20多万学生的去留。

而中国学生的问题又会直接影响到高校招生。毕竟无论是从人才构成还是财政收入的角度来看,中国学生都是美国大学的重要组成部分,因此风声一出,很多 高校都担心影响学校招生。


美国教育委员会对于该政策的拟定做出了表态:“暂停OPT事件让人非常心寒,因为我们给了这些国际学生承诺,也 希望能吸引各国最优秀的人才来美国 ”。罗彻斯特大学国际服务办公室主任Ravi Shankar表示,“ 此举相当短视 ”,会“让国际学生不再把美国视为寻求高等教育的目的地”。

最后看就业市场。中国留学生在内的国际生群体,是很多企业尤其是科技行业的重要人才来源。虽说现在就业市场不景气,但是一些行业却在逆势增长,例如劳工局的数据就显示,计算机相关岗位的失业率在2020年1月到4月之间 逆势下降了0.2个百分点

眼看着部分行业依旧缺人,如果失去重要的人才来源,其发展无疑会被“拖后腿”。

> > 政策作用存疑

这项政策会有作用吗?很多现象表明“ 并非如此 ”。

一:美国国家政策基金会的研究发现: 没有证据表明,因OPT计划留美的国际学生造成了美国工人的就业机会减少 。相反,获得OPT的国际学生数量与美国STEM工人失业率的各种指标呈负相关。

通俗来讲,美国工人失业率低的时候,表示人才稀缺,雇主才更有可能求助于国际学生。大家都知道,在美国求职的时候本土学生占优势,虽然很残酷,但事实就是 国际学生在很多时候本来就不是雇主的第一选择 ,因此当然不能甩锅说国际生抢占了美国的就业资源。

二:马里兰大学的一项研究中发现, 缩减OPT甚至可能拉高失业率 ,预测到2028年上升0.15个百分点,减少443000个工作岗位。而这些减少的工作岗位中, 57.6% 会由本土人承担。也就是说, 缩减OPT 可能 不仅 挽回不了失业率,还会让更多原本要“保护”的美国人失业。

三:岗位缩减短期不可逆。 即便国际生不参与求职竞争,被“保护就业”的本土学生也不一定能顺利就业。不是能力问题,而是 当下岗位缩减严重 。各行各业纷纷裁员,近三个月提供给应届生的岗位更是大大缩减了 73% 。“毕业即失业”这一现象比往年普遍太多。

美东时间 5月27日也就是昨天,福布斯发表的一篇报道整理了一些行业裁员情况, 波音公司在4月份通过各种方式裁员10%达到6770人;福克斯电影光是在洛杉矶就解雇了120名员工,波士顿大学更是裁员1,600多人……

CNBC也发表报道称 很多应届毕业生的工作机会被取消 ,而他们原本入职的公司不乏Uber等知名企业。

芝加哥大学有学者发表论文称:美国因疫情导致的短期失业人口中将有 40%以上成为永久性失业 ,疫情过后短期内也不会恢复。

因此,在国际生参与竞争之前,本土毕业生要面临的,已经是最惨淡的就业市场了。

不管怎么说,这项政策将会影响很多人,其中最不利的自然还是国际学生。但 目前该政策尚未正式发布,因此大家也不必太过于紧张 。由于牵连甚广,相信各方势力都会慎重考虑,谨慎应对。大家现在能做的,就是关注相关政策的同时,为接下来的计划做好准备。 

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