民航局副局长：
外控输入有效前提下考虑适当增加航班
以下新闻来源中国新闻网：
日前，全国政协委员、中国民航局副局长李健在接受中新社记者采访时表示，当前由于国际疫情情况较复杂，在国际线上仍然有一段较长的不确定期。但因市场有需求，民航局将保持在中国国内对境外输入有效控制的前提下，会考虑适当增加航班。当被问及近期关注度较高的“五个一”政策，李健表示，这一政策是基于3月12日国际疫情情况较复杂，在3月26日制定，3月29日执行的原则，即“一国一个航空公司一周一条航线一个航班”。最大计划量是134班，扩大到6月1号准备要执行的航班量将达到407班，实际执行量受航线市场因素影响将少于407班。
此前，由于以美国为首的国外疫情迟迟未得到控制，中国民航局出于外防疫情输入的角度对国际航线进行了大幅缩减，相应的，对包括留学生在内的国外滞留同胞带来了极大的不便。日前，有媒体曝出“五个一”政策或将延续到10月，这引爆了舆论。现在留学生面对的问题包括且不限于：房租到期+医保到期+签证到期+部分毕业生国内HR催促入职+天价机票+空前苛刻的边境政策。还有更惨的，务工的、出差的、探亲的。结合这些现实问题，“五个一”政策将延续到10月的消息无疑给本就艰难的国外滞留人员极大的心理压力。鉴于民航局尚未就该消息做出回应，我们不便过多评论。此处引用知乎“方可”的回答，就该问题提供给大家一些思考角度。
下文为引用：
这一政策有极大的调整空间，技术上也有一些可行的办法。根据目前报道，中国已经或正在与韩国、德国、英国建立快捷通道，其他国家入境的人员在经过检测后，隔离时间可以缩短。目前有报道表明可以缩短到48小时。通过增加检测次数来减少隔离时间是可行的办法。这一措施可以大大提升隔离点的周转速度和使用效率。
大部分有回国需求的人持有的签证和居留权是短期的，超期停留就成了非法身份，这是不可改变的。而其他国家的长期工作签证和永久居留权也不是那么容易得到的，能拿到的人多半是有一定的他国收入和社会支持的，这部分长期居住的人不一定急着回国，回国了想再出去也没那么容易。在这个背景下，相应地，作为应急政策的限航也就不能变成长期策略。
中国内地目前的政策虽然没有完全阻止海外的中国公民回国，但是通过大幅降低航班运输能力,客观上限制了需要归国人员购买机票和入境的便利程度。众所周知，在严重的供求不平衡的状态下，要么就是物价上涨，回国机票达到天价，要么就是物价管制，一票难求。这两个结局必居其一。这一政策造成的航空运输量大大下降，是难以通过个别一两个国家的一两次包机或专机去弥补的。
而这一政策的出发点，是国内较高的疫情防控压力，以及高昂的防疫成本不能满足国际旅客回国的高峰。这一政策的支持者认为，在现有的防控要求下，大规模的旅客回国，可能给整个机场、隔离检疫、医疗卫生机构造成极大的压力。但这些理由，并不导向唯-的防控手段。而一些人认为的所谓道德困境(功利主义、多数人利益最大化)是完全可以跳出来的。
技术层面存在优化空间
从医疗卫生防疫的技术层面来看，高强度的隔离和人员限制，并不是完全没有调整空间的。现有的检测手段和医学知识的积累，可以帮助更早地识别感染者，缩短在集中隔离点所需的时间。
●目前正在武汉试用的核酸混检法，可以大大减轻医疗卫生机构的检测负担。这对于从目前疫情较为严重地区归国的人员，有着较好的检测效果预期，也给了医疗卫生机构反复对人群进行多次检测的技术可能性。几个人的标本混合起来测，技术.上也就允许-一个人多测几次，提高了检测能力。
●感染者体内的核酸浓度存在爬升过程，潜伏期患者在转为确诊和出现临床症状之前即可检出核酸阳性，而此病潜伏期多为2-6日。这表明早期核酸结果对预测每个人之后的转归有较好的预测作用，而在回国后1周左右的核酸检测，预测能力较第一日已经有了一定提升。因此，多日多次的核酸复查可以降低假阴性出现的几率。
●感染者体内的抗体浓度在第1-2周可上升到阳性水平，这一时间里IgM的升高提示现症感染，而IgM不升高预示没有感染。因此，1-2周 期间的抗体检测灵敏度也会有所上升。在归国- -周时,如果使用抗体检查，可以最大限度在短时间同时筛出现症感染者和既往感染者，达到较高的检测效率。
●归国人员大部分为青年和中年人群，本身的人口学特征和抗体水平变化规律有着更集中的特征。加上根据国别不同，疫情流行情况不同，本身每个检测者有着不同的先验概率。因此根据每个检测者的信息，即便有同样的检测结果，基于良好的模型预测，对不同人口学特征的人群，也可以有个性化的解读方法和更准确的预测能力。
●感染者的核酸水平和抗体水平本身能预测疾病的传播能力，如果核酸浓度低，抗体水平高，本身都是疾病传播能力下降的提示信息。如果多次检测仍为假阴性的人群离开隔离点，只要之后居家隔离并复查，周围的接触者做好保护，造成社区传播的风险可以大大减小。假阴性的风险是可以控制的。
●目前的信息表明，多个国家到我国的一些工作人员，其隔离和检测流程已经得到了一些精简。而其他一些疫情达到拐点的国家，也并不一定都采用了中国级别的防控措施，事实已经表明,压缩流程和控制防控成本在一定范围内是可行的，不会明显损害隔离效果，也不会造成二次大幅度的反弹，夸大风险是不必要的。
首架“德企高管包机”在本月25日飞抵上海。部分外企还可为需要返回中国的高管申请豁免入境禁令。不过，获得许可的人员仍需接受隔离等防疫检疫措施。
据悉，第一架中德“快捷通道”商业包机将从法兰克福出发直飞上海浦东机场。所有乘客在起飞48小时前须先接受核酸检测，结果显示为阴性的人员方可登机，飞机航行期间也将采取相应的防疫措施。乘客抵达上海后必须在规定旅馆中隔离48小时，并且再次进行新冠病毒及抗体测试。通过测试者方可以回到企业工作。
中方同英国政府合作开通赴华“快捷通道”。我们理解一些英国在华企业需要安排员工返回中国，我们为他们采取了灵活措施。具体而言，他们在赴华前要在英国进行检测，获得我们所说的“绿卡”，并在登机前出示以证明身体健康、无任何症状;抵达中国后，再进行测体温等各项检测，确保健康无恙;之后隔离期会缩短，而不是像大部分旅客一样必须隔离14天。
随着中韩疫情趋缓，5月1日两国在全球率先开通“快捷通道”，适用于韩国全境和中国10个省市。基于此，双方重要商务、物流、生产和技术服务等人员，在履行必要审批程序后可申请签证，经新冠肺炎病毒检测合格后，可在对方国家大幅缩短入境后隔离时间。
机组人员造成疾病传播的风险，主要是人员接触造成的。如果减少飞机上的人员接触，比如让乘客自备食物和水，做好空调等设备的清洁消毒处理，这些问题的几率也是可以降低的。对一个社区环境主要靠飞沫传播和黏膜接触，传播能力有限，口罩有一定保护作用的疾病，降低有效传染数的方法是可操作的。
现行的隔离规定主要在旅客入境时进行核酸检测，并在之后在集中设置的隔离点隔离观察14天。而通过改良技术流程和多次检测，有望提高检出能力，可以把集中隔离的时间缩短，在7-10天左右转为居家隔离或者分散到其他要求相对低的隔离点，之后复查核酸。这样可以大大提高集中隔离点的周转速度和运行效率。提高国内接收公民回国的承载能力。
此举也不会增加全社会总体在平均每个人身上的疫情防控开支，入住隔离点，每天的房间和食物费用，按标间费用计算，一般需要200元以.上，而多次的核酸抗体检测费用在500-1000元范围内。如果通过优化流程能减少5天以上的集中隔离天数，就可以大大减轻每个旅客的开支，提高隔离点的使用效率，降低社会的总体经济负担。
此外，一旦精简的隔离防疫流程获得成功，也可以用到国内的人口流动中，对减少本国复工复产时人员流动受限，提高省际人员流动效率，提供有力支持。给居民出行、社会治理和经济增长提供便利。
