加拿大移民、难民及公民事务部（IRCC）已发布新的学习许可（学签）审理指引，更新了有关省级或地区级证明信（PAL/TAL）的要求，并为就读联合项目（joint programs）的国际学生带来了利好消息。
根据 IRCC 于 2026 年 2 月 6 日 在官网发布的新指引，就读联合项目的学生只需提交一份 PAL/TAL，即使该项目涉及多个指定学习机构（DLI），和/或需要在一个以上的省或地区学习。
在此前的指引下，如果联合项目涉及多个高等教育阶段的 DLI，或需要在多个省/地区学习，学生必须分别从每一所 DLI 以及每一个省或地区获取单独的 PAL/TAL。
此次更新的指引还落实了此前已宣布的豁免政策：
在公立资助的 DLI 就读的硕士和博士研究生可豁免提交 PAL/TAL。
同时，新指引继续保留以下规定：
- 申请身份恢复（restoration of status）时，学生必须提交新的 PAL/TAL。
- 访问学生（visiting students），包括访问型研究生，仍然需要 PAL/TAL，因为他们不符合交换生（exchange student）的豁免条件。
- 持有效学习许可并申请续签以更换学习项目的学生，如仍在同一所 DLI 且学习层级不变，则无需提交 PAL/TAL。
- 新指引还明确，IRCC 认为硕士和博士属于同一学习层级。
此外，新指引进一步明确了在魁北克哪些职业教育项目因被视为中等教育层级而符合 PAL/TAL 豁免条件，包括：
- 职业学习文凭（DVS）/ Diplôme d’études professionnelles（DEP）
- 职业专业化证书（AVS）/ Attestation de spécialisation professionnelle（ASP）
- 预备就业培训证书（PWTC）/ Certificat de formation préparatoire au travail（CFPT）
- 半技术工种培训证书（TCST）/ Certificat de formation à un métier semi-spécialisé（CFMS）
需要注意的是，在魁北克就读 CEGEP（普通及职业教育学院）的学生仍然需要提交 PAL/TAL。
新指引适用于 2026 年收到的申请。
2026 年 1 月 1 日之前收到的申请，将按照其递交当时有效的指引进行审理。
自 2024 年 1 月 22 日起，除非符合豁免条件，所有高等教育阶段的学习许可申请均需提交 PAL/TAL。
未随申请提交所需 PAL/TAL 的学签申请将不被受理，申请会被退回且相关费用将予以退还。
在魁北克学习的学生，可通过提交由魁北克移民、法语化及融合部（MIFI）签发的魁北克接收证书（CAQ）签发证明来满足 PAL/TAL 要求。
联邦政府起初实施学习许可申请上限，是为了缓解因国际学生及毕业后工签持有人激增而对住房和社会服务造成的压力。
自 2024 年 10 月起，联邦政府已在每年的《移民水平计划》中，为国际学生录取人数设定年度目标。
2026 年的目标为 155,000 人，较 2025 年的 305,900 人大幅下降。
根据政府可得数据，2025 年 1 月至 11 月期间，加拿大共接纳了 105,870 名新的学习许可持有人。
