美国国土安全部（DHS）于2025年8月28日在《联邦公报》上发布一项拟议新规，计划彻底改变F-1学生、J-1交流访问学者和I类媒体代表签证的管理方式 。
这项提案将废除实行了数十年的“身份有效期”（Duration of Status，简称D/S）制度，转而采用“固定停留期限+强制延期申请”的新管理模式
规则正在30天公共评论期 ，截止日期是2025年9月29日 2 。任何人不分国籍都可提交评论，持F-1学生签证的人也完全有权通过官方渠道发表意见 。
01 新政核心内容
新规提议为F类、J类和I类签证设定固定的停留期限。F签证（国际学生）和J签证（交流访问者）的最长有效期将被限制为4年，而I类签证（媒体人员）则缩短至最多240天，其中中国公民仅限90天 。
签证一旦期满，持有人必须主动向美国移民局（USCIS）提交延期申请（EOS）。逾期不申请或申请被拒，将导致非法滞留 。
与此配套的是，离境宽限期从60天缩短为30天，语言培训累计学习时长不得超过24个月 3 。
02 冲击波指向谁
这项新规对不同群体影响各异。博士及长周期学者首当其冲——美国博士学制普遍5-7年，超过4年上限，几乎所有博士生都需在中途申请续签，带来巨大不确定性 。
研究生群体也受到严格约束：在读期间不得更换专业，只能“向上”晋升学位（本科→硕士→博士），禁止平级或降级转学，“二硕”成为历史 。
OPT/STEM-OPT群体需同时处理OPT延期与身份续签，流程复杂度翻倍。而中国媒体从业者的90天停留期形同“打卡式”访问，长期驻美报道难度极大 。
03 政策背后动机
国土安全部解释，改革旨在遏制签证滥用行为 。长期以来，政府允许外国学生和其他签证持有者在美国长期滞留，存在安全隐患，并耗费大量纳税人资金 。
DHS发言人指出，新规将终结“永久学生”现象——即国际学生通过不断在美国报读高等教育课程无限期留在美国的情况 。
特朗普政府认为，这将减少持签证人员的数量，同时减轻政府对签证的监管负担 。
04 教育界强烈反对
美国高等教育与移民校长联盟首席执行官米里亚姆·费尔德布卢姆表示：“这项新规草案向全球各地优秀人才传递的信息是，美国不重视他们的贡献” 。
教育界人士警告，国际学生入学人数可能下降30%至40%，损失超过70亿美元 2 。国际学生2023年为美国经济贡献超500亿美元，支持37万个工作岗位 。
多所高校已报告硕士生入学人数下滑。2025年秋季，35%的学校国际生申请人数减少，而上一学年这一比例仅为17% 。
05 留学新优势论
尽管新规收紧，美国教育仍具不可替代的核心竞争力。美国高校的硬实力，从学术资源到国际认可度，处于全球领先梯队 。
近十年全球78%的诺贝尔奖得主与美国高校深度关联 。2025年美国在招生规模、留学成本、就业留美等方面仍有多重利好政策 。
加州大学计划新增20万个学位，其中计算机、数据科学等热门专业占比40% 5 。
社区大学“2+2”计划提供了低成本入读名校的路径。通过“社区大学2年+顶尖公立大学2年”，能大幅节省费用 5 。
STEM专业OPT时长延长至36个月，意味着学生有更多时间实习、求职。2024届中国留学生留美工作率已达61%，较前一年提升8个百分点 5 。
06 实际劣势分析
新规下留学美国弊端明显。签证不确定性增加：每年需处理大量延期申请，DHS预计10年期内每年平均F类约20.5万份EOS申请 4。
手续复杂度飙升：每个国际学生都要提前面对身份的时间倒计时，而非依赖学校的在读证明“自然延续” 。
经济压力加大：频繁申请延期需要缴纳费用、采集生物信息，接受更严格审查，带来额外经济负担 。
政策风险上升：当前提案处于征求意见阶段，但最终是否、如何实施要看评论与后续“最终规则” 。
F-1/J-1新旧规则对照
07 应对策略建议
这意味着留学美国需要更早、更周全的规划。大家还是尽量在申请初期确定好自己的梦校，并慎重确定专业方向。而 硕博学生由于入学后的调整余地变得非常小，必须在申请之初就非常确定自己的学术和职业目标。
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