签证业务小课堂第十六期：背调与安调
无论是加拿大学生签证申请还是TRV短期访问类签证申请，在审理过程中都有可能遇到背景调查和安全调查，也就是我们常说的背调与安调。其实，加拿大和其他很多国家一样，对申请人的调查并不罕见，这也是审理中的重要步骤，并且近年的调查比例有所上升。一旦进入这样的调查程序，对申请人最大的影响就是要经过较长时间的等待。从实际审理案例来看，部分申请人的等待时间短则半年，长则能达到一到两年，甚至更长。今天我们就来深入了解一下加拿大签证审理过程中的背景调查和安全调查。
第一、关于背景调查（Background Check）
背景调查主要是为了核实申请人所提供资料和信息的真实性。通常，移民局会对申请人进行至少三方面的背景调查：
- 身份信息：对个人身份、教育及职业背景，以及家庭关系等进行调查，来确认申请人是否符合要求和标准；
- 收入及资金来源：核实材料中的工作收入证明/雇主信、税单、存款证明、银行流水等资产材料的真实性和合理性；
- 犯罪记录信息：调查申请人是否存在犯罪记录。
第二、哪些具体情形容易被背景调查？
与美国签证不同，加拿大签证没有面签/面试环节，因此申请人所提交的资料，就是与签证官“对话”和提供判定依据的唯一途径。一旦被怀疑资料或信息的真实性，就会启动背景调查。举例说明：
- 申请材料中是否有任何不实材料（也就是提供了假材料）；
- 申请表格内的信息是否真实并与其余资料匹配，有无低级错误或逻辑错误；
- 之前如果递交过加拿大签证申请，之后再递交的资料和信息与之前是否保持一致；
- 个人情况存在“硬伤”缺乏可信性和合理性，即：材料本身没有什么问题，但个人背景情况特别容易让人产生怀疑的，比如：申请人过往经历复杂的、所申专业与个人过往教育和职业背景无关或学历倒读的、本人或家庭成员有多次拒签记录或移民申请经历的；家庭收入与资产状况不相符的；与持加拿大身份的配偶刚结婚便申请前往加拿大等种种令签证官容易产生质疑的情况。
第三、关于安全调查（Security Check）
安全调查主要是审查申请人是否存在对加拿大国家利益或国家安全构成威胁，或对公民健康造成风险的情况，包括并不限于敏感学术/技术领域、间谍行为、参与政权或政党、恐怖主义和暴力活动等等。准确来说，安调也是背调的一部分，但因为其更加敏感，也更具特殊性，一般会单独提及。安调主要由加拿大移民局（IRCC）、加拿大边境服务局（CBSA）和加拿大安全情报局（CSIS）三个部门联合完成，其中边境服务局可以提供申请人相关签证和出入境信息，以及是否有被驱逐和禁止入境等情况；安全情报局主要负责调查申请人背景，例如教育和工作背景，并收集申请人各种相关数据，包括其他国家旅行史信息甚至社交媒体账户、邮箱等信息，并进行分析。上述两个机构的调查结果和安全建议反馈至移民局，再经过审查，由移民局做出最终的决定。
第四、哪些具体情形容易被安全调查？
前面提到，安调主要针对加拿大国家利益和国家安全。那么具体哪些背景的申请人，容易触发安调呢？通过我们多年的实际案例经验，大致总结如下：
1.个人背景较为特殊或敏感：较高级别公务人员、曾在部队、公安系统、生化、政党、医院某些科室（如妇产科，主要涉及原计划生育政策的）、高精尖技术等单位或部门工作过的申请人容易被安调；
2.就读于国防、兵工、军工院校的申请人，部分主要院校如下：
国防七子：哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、西北工业大学、北京理工大学、哈尔滨工程大学、南京航空航天大学、南京理工大学；
兵工七子：北京理工大学、南京理工大学、中北大学、长春理工大学、沈阳理工大学、西安工业大学、重庆理工大学；
部分其他大学：例如：北京邮电大学、湖南大学、四川大学、天津大学、电子科技大学等。
3.一些敏感专业，如计算机学科类，电子通信/电子工程类，能源/材料类，机械类，生物医学类，航天相关专业等，也比较容易引发安调；
4.考虑到社会制度、恐怖主义、国家和地区安全等因素，某些国家长期被列入重点关注对象。例如，曾前往或者曾经在伊朗、朝鲜、俄罗斯、叙利亚等国家工作过的申请人，也有较大可能被安调。
第五、如何知道自己是不是被调查了呢？
1.通过审理时间进行大致判断：如果申请人有上述触发背调和安调的背景因素，且审理时间显著超出官网正常审理周期，或者审理中被要求补充材料了（补一般材料或下PFL信），那就有较大可能被调查了。注意一定要在其规定时间内提交有效的答复或者证明文件。否则申请有可能将以虚假陈述/虚假材料的理由拒签，甚至导致申请人将5年无法入境加拿大，这是非常严重的一种结果。
2.通过IRCC的邮件回复：有一些超出官网审理周期的申请，我们在跟催过程中，获得IRCC的邮件答复，直接告知申请人正在接受背景调查，那就可以确认已经启动了调查程序。
3.通过CBSA调档：调档受理时间约1-2个月。如调档信息内显示Security in progress, Pending VIT等字眼，那么可能性就比较大了。
4.通过IRCC审理中调档：调档受理时间约2-3个月。同样，如果有Security字眼，也表示有较大可能正在被调查。
5.通过Tracker状态查询：如果审理状态长期显示处于Background Verification，并在相关内容中看到Security字眼，那就是进入了调查程序。
第六、背调和安调的过程需要多久？
背调与安调都没有固定时长。背调既可能被随机抽查，也可能由于材料中的某些具体情况而触发。因此，申请材料的准备与整理、制作以及提交，每个步骤都非常关键，而且材料中体现的逻辑性与合理性，也极其重要。如果不确定，不可轻易DIY加拿大签证，否则很有可能直接造成拒签或者背调，建议寻求专业机构的帮助。
安全调查则是由CBSA和CSIS完成后，形成结果和建议反馈IRCC，再由IRCC最终决断。因此整个调查过程涉及多个部门，又由于每个申请人背景各不相同，调查内容也有所差异，因此所需时间长短也不一样。
总之，背调与安调都是移民局必要的审理程序，调查本身并不会直接导致拒签。但是，一旦启动调查，审理时长将会受到比较大的影响，等待时间从半年到一年、甚至两年以上，都是有可能的，且没有明显有效的催促途径，还需要申请人调整心态，耐心等待。当然，我司也会随时关注签证审理进度并予以反馈，附以适时和适度跟催。另外，假如没有敏感背景，且递交的资料也没有问题，但审理周期过久，申请人可以考虑递交“强制令”，一旦被受理，联邦法院会督促移民局处理“不合理”的延期审理情况，申请有望在一段时间之后获得最终结果。
