日本老龄化及少子化问题对策
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日本老龄化及少子化问题对策

2023-10-28...

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日本老龄化及少子化问题对策

日本人口减少

日本总务省公布的人口动态调查结果显示,按2023年1月1日的居民基本台账计算,日本全国人口为125416877人,同比减少0.41%。

其中,日本人为122423038人,同比减少800523人(0.65%)。此数据较2021年的619000人大幅扩大,人口减少呈现加速之势。日本人人口从2009年起已连续14年减少。2022年日本人出生人数为771801人,连续7年创新低。死亡人数多于出生人数的“自然减少”人数扩大至793324人。

东京的日本居民减少了16499人,但外国居民增加了63231人,是各都道府县中唯一一个整体人口录得同比正增长的地区。

日本老龄化严重

据日本总务省9月公布的人口推算中看,65岁以上的老年人为3623万人。占总人口的比例为29.1%,比上年增加0.1个百分点,刷新了历史最高纪录,居世界首位。其中80岁以上增加27万人,达到1259万人,比例为10.1%,首次超过10%。

由于少子高龄化,可生产人口减少,工作的老年人在增加。调查显示日本去年65岁以上的就业人数为912万人,比前一年增加了3万人,创下了历史最高记录。在全体就业者中,65岁以上的占13.6%,每7人中就有1人是老年人。进一步细分老年人,65~69岁老年人的就业率为50.8%,超过一半。70~74岁也达到了33.5%。他们的就业率在10年内分别激增13.7%和10.5%。

为破解老龄化社会难题,日本呼吁有条件的老年人口积极参与劳动就业。同时,日本厚生省也陆续出台相关措施,促进60岁以上人口再就业。

日本劳动力不足

劳动力不足是老龄化社会最先面临的困境。由于日本修订劳动基准法的实施,从24年4月开始,司机超时工作将受到强制限制,因此维持路线所需的司机的确保将更加困难。物流行业运力将大大降低。专家指出,由于全社会各行业都以各种形式依赖物流服务,物流运力的下降将对全社会带来巨大影响。不仅物流行业,日本在医疗看护、服务业、生产制造等各行业也都面临日益严峻的劳动力不足问题。

日本的应对措施

①放宽在留资格,欢迎外国留学生

日本修改了入管法,采取了放宽在留资格和创设框架,积极推进接受外国留学生的方针。例如,在2008年政府提出的“留学生30万人计划”中,不仅完善了支持学生生活的支援制度,还提出了毕业、结业后作为高度外国人才在日本就职,促进定居的观点。

②扩大“特定技能2号”签证行业范围,吸引外国人赴日工作及长期居住。

“特定技能制度”是日本从2019年开始实施,目的是在人手日益不足的形势下,接纳可以立即投入工作的外籍劳动者。分为以12个工种为对象、最长能工作5年的“1号”,以及需要熟练技能的“2号”。

政府6月通过了扩大外国人在留资格之一的“特定技能2号”的对象领域的内阁会议决定。因此,以前仅限于建设和造船、船用工业两个领域的“特定技能2号”,将大幅扩大到包括农业、渔业等在内的11个领域。因日本缺少司机,正在讨论增加司机行业的技能工种。

③日本企业涨薪

日本经济团体联合会(简称“经团联”)公布的大型企业2023年春季劳资谈判结果显示,包括定期加薪与基础工资增长在内的合计涨薪率为3.91%(13110日元),大大高于前一年的2.27%(7430日元)。涨薪率已连续两年同比上升,且今年是自1993年(3.83%)后,亦即30年来首次达到3.5%以上。

调查以21个行业的241家大型企业为对象,统计了在规定时限内给出回答的92家企业的工会成员平均情况。在15个行业中,有12个行业的涨薪率超过了3%。涨幅最大的是造船业(6.06%),其次是机械金属(5.01%)和纤维(4.58%)。


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