目前，购买商品时不要求负担消费税。政府计划采用的方式是先让游客支付税款，然后进行确认，若满足免税条件，则退还税款。这是因为出现了倒卖免除消费税的商品来非法获利的问题。政府将在直至年底的期间内，汇总税制改革的详情，最早从2024年度起实施。 此外，还将探讨仅限购买量较少等显然不是以倒卖为目的的访日游客，可以继续利用现有免税制度。
对于访日游客等购买商品并回国后使用，日本允许免除消费税。不过，一部分访日游客大量购买免税商品并在离境前倒卖，以此来非法获得免税部分的利润等，成为了问题。
为防止此类问题，目前的做法是如果离境时有购买记录但未持有免税商品，则征收消费税。不过财务省介绍称，2022年度在离境时的海关检查中成为征税对象的约有22亿日元（约合人民币1.1亿元），但因为游客称没有钱等，未能征收的达到9成以上。
日本探讨的退税方式在欧盟（EU）等地已经实施。做法是如果离境时未持有免税商品等，不满足免税条件，那么就不退税。此举被认为能有效防止逃税。有的国家是在游客回国后再退税。
另一方面，由于担忧会导致访日游客方便程度下降，削弱购买意愿，一部分零售业和旅游行业对采用新方式态度慎重。在海外，出现了离境时为办理退税手续而排长队的问题，因此也有方案要求部分维持现行制度。
政府迄今也采取了防止滥用免税制度的对策。从5月起，对于购买被倒卖的免税商品的商家要求必须缴纳消费税。此外，对于离境时拖欠税款的游客，政府考虑今后利用购物记录，在其再度访日时征收。
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