加拿大大学自主办学,多方监督!
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康曼迪

加拿大大学自主办学,多方监督!

2023-06-14...

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加拿大大学自主办学,多方监督!

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在加拿大,早期创立的大学必须得到英王的授权。 

 1841年,托马斯里-德尔受苏格兰长老会委托,携带维多利亚女王的皇家宪章来到金斯顿,宣告创办 “女王学院” 。

 1991年,女王大学150周年校庆时,英国查尔斯王子偕同黛安娜王妃莅临,查尔斯王子特别赠送了150年前,维多利亚女王为建立女王大学而颁布的皇家特别允许状(The 1841 Royal Charter)复刻品,并在校园内John Deutsch大楼中心展示。 

 皇家特许状如同一把保护伞,使女王学院成为 “一座拥有大学形式和特权的学院”,有利于其保持学术自由的空间。 这种带有殖民时代色彩的皇家宪章和授权书,被后来省政府颁布的大学法(ACT ) 取而代之,但大学自主办学的原则仍然保留。

加拿大的每所大学通过制定大学法来确定自己的治理模式。

比如多伦多大学有《多伦多大学法》,确立了大学理事会,负责监督大学的学术、 营运和学生事务,它由50名成员组成,其中25名成员来自大学内部,25名成员来自大学外部,校内主要成员有负责财政的校监和校长,以及行政人员、 校友、 教职员工、 学生代表等,校外成员涵盖了大学各个阶层利益相关者代表,所有利益相关者的权利都在法案规定下得到保护,具有公共性特点。 他们不仅为大学治理提供广泛建议,也帮助大学获取更多丰富的社会资源。 

 作为一所全面综合性大学,多伦多大学在大学理事会之下实行学校、 学院、学系三级制管理,分别管理三个校区的教学和科研方面的具体事务。 另一种治理模式如安省特伦特大学,大学管理是两院制,即理事会和参议院。理事会对大学及其财产、收入、支出等业务和事务进行监督,参议院负责大学的学术事务。 当然,无论是哪一种治理模式,都强调大学 独立自主运作机制

大学独立自主办学体现在多方面,例如在招生、专业设置、课程调整、学费、奖学金等大学日常运作各方面。 大学自主的另一个体现是在教师招聘、管理方面。加拿大大学里的教师主要分为三类: 有职称的教师、研究人员和辅助教员,每个类别都有梯队系统。 例如,有职称教师包括助理教授、讲师、副教授、教授,所有教师都是全球公开招聘、专家组民主评议、校董会投票录用的,从而保障了大学教学质量。 

 与此同时,加拿大大学接受有关各方的监督。 戴育滨老师在《加拿大的大学治理模式探讨》一文中提到过各级监督机制,例如安大略省、 阿尔伯塔省等地方政府建立了与高等院校的 “成绩” “效能” 相关的拨款机制。 如绩效拨款、目标拨款等,省政府通过关键绩效指标的考核和资金引导,实现对高等教育人才培养质量的评估和监控。 还有,针对大学教育质量的定期审查,包括制定指标,针对大学的学术质量及学位授予质量审查。 例如,安大略省大学教育质量认证委员会( OUCQA ),负责对全省公立大学的学位质量进行周期性的审计。 安省高等教育质量评估委员会(PEQAB)分别通过本科项目评估委员会 (UPRC) 和安大略研究生教育委员会( OCGS )对学士、 硕士和博士学位进行质量评估和监控。 

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