其实荷兰是一个高度发达的国家，科技，教育非常发达，有12所大学排名世界前200. 国民的生活质量也非常高，各项人均指标居位于世界前列。
目前情况看，中国人留学想学点东西的，首选去美国留学，想花钱镀金的去了英国，澳洲。由于荷兰的教育不是产业化的，并不是花钱就可以进来读书。门槛不低的，对于留学镀金，不太合适。目前中国人在荷兰的各类留学人数在一万人左右。（德国人喜欢来荷兰留学，大约有2w德国人在荷兰留学）
荷兰人的英语水平很高，98%以上的人都会说一口流利的英语。但是荷兰的本科教学主要是荷兰语为主，这点中国人就不能适应了。荷兰的硕士普遍是两年制的，时间上比英国，澳洲要长。这点不适合镀金人员。荷兰的博士学制是四年，要求必须有硕士学位才能申请博士，这个和英美本科直接申请博士有很大不同。不利于一部分本科想直接读博士的中国人申请荷兰读博士。最重要的一点，荷兰的博士是工作岗位，没有学费，而且有很不错的薪水可以拿。可以养活自己，甚至可以养一家人。但是荷兰的带薪博士岗位基本上面向荷兰本国人或者是欧盟内部人，对中国人很少很少。大部分的中国人来荷兰读博士的都是走国家公派留学（CSC).
总结起来， 1 本科由于荷兰语教学，不利于中国人申请读本科。 2 硕士时间长，门槛高，相比于英国，澳洲没有优势。 3 读博士必须有硕士学位，并且带薪博士非常难申请，国家公派留学有名额限制。
综上所述，1，2，3是荷兰留学小众的原因。
BTW： 荷兰其实不是个留学小众国，只是中国人不喜欢来荷兰留学。但是荷兰的大学的国际留学生比例非常大。荷兰是欧盟地区或者欧洲非常受欢迎的留学国家。
