两会建言丨让留学人员回家更便利
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两会建言丨让留学人员回家更便利

2018-03-19...

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2018年全国两会期间,不少代表委员建议,各方面共同努力,让留学人员和海外侨胞“回家”更便利。

华侨华人入出境和在华停居留便利化一直是侨界关注的热点话题。2018年全国两会期间,不少代表委员建议,各方面共同努力,让留学人员和海外侨胞“回家”更便利。

资料图:2017年6月16日,在北京市公安局出入境管理局中关村外国人服务大厅,一位外籍人士展示取得的2017版外国人永久居留身份证(右)与旧版的区别。当日,2017版外国人永久居留身份证正式启用。

关键词之一:海归人才落户 

全国政协委员、北京理工大学信息与电子学部主任王涌天认为,留学回国人员在京就业、落户指标紧张,审核周期偏长、所需材料繁多,不利于引进留学人员工作。

他建议,合理优化办理流程,有效缩短指标审核周期,促成留学回国人员尽快到岗。同时适当简化申报材料,建设信息化办公平台,实行网上申报制度,减少就业、落户手续环节,提升效率。

 留学回国人员怎样办理落户手续? 

(1)公派或自费出国的留学人员,回国后要求在原户口所在地恢复户口的,派出所可以凭归国留学人员的出国护照,依据原户口注销登记直接办理恢复户口手续; 理由正当,需要在本市、县内其他派出所辖区登记户口的,落户地派出所可以凭归国留学人员的出国护照及原户口所在地派出所出具的户口注销证明(证明中应载明户口注销前户口登记的详细内容),办理落户手续。

(2)需要跨市、县安置工作的归国留学人员,属于国家统一分配的,凭国家教育部和人事部的有关证明,由接收单位所在地派出所办理落户手续。不属于国家统一分配的,凭护照和接收地市、县以上人事部门证明在接收地派出所办理落户手续。 

(3)获得博士学位或调整到国家重点项目的单位和国有大中型企业及边远艰苦地区工作的归国留学人员,凭省以上人事部门的有关证明及户口迁移证明,可办理家属及未成年子女的户口随迁手续。

留学人员在国外所生子女回国落户有何规定? 

出国留学人员将其在国外所生子女送回国抚养,可以向其子女拟定居地的公安机关派出所申报常住户口登记。 送回国内抚养的子女拟居住地按以下顺序选择:

①其父或母在国内的,在父亲或母亲处;其父母都在国外的,在其父或母原户口所在地的抚养人处。

②没有上项条件的,可在其祖父母、外祖父母处。 

③没有上项条件的,可在其他抚养人处。 

申报常住户口时,须提交经我驻该国使馆或领馆认证的在国外所生子女的出生证明及我驻外使馆或领馆开具的其父母身份的证明、子女回国时使用的护照或《中华人民共和国旅行证》。 

留学人员在国外所生子女回国后欲在其所持《中华人民共和国旅行证》有效期内再出境的,应当在当地申报暂住户口。在其所持《中华人民共和国旅行证》有效期内未出境的,应将暂住户口改为常住户口。 

留学人员回国后,应将其寄养在国内亲属处的子女户口迁到父母处。

关键词之二:华人居留签证 

中国“绿卡”是“外国人永久居留证”的简称,自2004年开始发放,前10年共发出7000余张。截至2016年,中国“绿卡”获得者人数破万。 

“近年来,虽然加快了发放力度和速度,但步履仍然缓慢,门槛依旧较高。”全国人大代表、华南理工大学国际教育学院教授安然认为,应以能为中国发展建设作贡献为前提,加大力度批准海外优秀华人在中国的永久居留权,从而吸引更多华人高端人才,使他们有兴趣、有意愿,安心地在中国工作。 

全国政协委员、致公党广东省委会副主委陈怡霓发现,各地正在纷纷招揽和引进海外人才,但人才入境工作签证程序仍需优化。例如,经地方政府或企事业单位面试认可,同意办理来华工作的海外人才,需要多次长途跋涉往返于其住在国和中国之间办理公证和工作签,程序繁琐,耗时较长。

她建议,根据国际惯例,优化证件公证和工作签两项程序,提高办事效率,推进人才制度与国际接轨。

关键词之三:华侨身份证件 

全国政协委员、华侨大学校长徐西鹏说,“随着海外华侨与国内联系交往日益频繁,优化华侨身份证件管理,既符合国际趋势,也有利于各地政府涵养侨务资源。”

图为全国政协委员、华侨大学校长徐西鹏 

他指出,一些华侨持有中国护照,但在国内没有户籍和居民身份证,在办理事务时仅凭护照常常不被受理,所持护照也不易被自助设备识别使用,给他们在国内生活、工作和学习带来诸多不便。 

徐西鹏建议,一方面,进行试点改革,研究向华侨发放与居民身份证类似的可便利使用的单独证件。另一方面,可考虑由公安部门建立华侨居民身份证信息库,试行华侨居民身份证年审制度。 

全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙告诉记者,华侨回国定居恢复户口时,因信息比对不一致而无法在国内获得合法户口和身份证件的现象仍然存在。

全国政协委员朱奕龙。资料图

朱奕龙建议,政府户籍部门牵头联系出入境管理、民政、外侨办、侨联等机构建立联审协商机制,解决华侨疑难信息不一致问题,全力保障其恢复户口的权利,以适应华侨回国人数逐步增加的新形势。

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