50年代末，结束韩战，迎来了第一代生育高峰期的南韩，小学入学学生暴增，进而引发了60年代初期初中入学的暴增，南韩小考竞争极为激烈。当时，南韩的国民学校（小学）为了准备初中入试，基本不实行正常的教育课程，全力为了小考而准备。适龄小学生们无法适应学校教育，校外补习开始大大增加。
南韩政府考虑到这个社会问题，于1968年7月15日宣布，初中免试入学。目的就是为了杜绝校外补课，减轻家庭的教育负担。考试入学改为推荐入学。这个政策确实大大缓解了校考的压力，想去初中的学生几乎全部都可以升学。一流的中学没了，但可想而知，进入初中的学生还要考高中，紧接着就是中考竞争率的急剧上升，到了70年代初就变成了中考竞争极为激烈。
一流高中成为所有家长的目标，为了中考，校外补课，私学教育热依然是严峻的社会问题。而且比之前的小考问题有过之而无不及。实行了初中免试入学政策之后的3年，高中入学考试的看重，不但没有缓解家庭教育负担，反而加剧了，同时学历至上主义也开始成为南韩的社会主流。
1973年6月，韩国文教部（现在的教育科学技术部）为了解决这一社会问题，开始研究高中考试制度改革方案，提倡高中平均化，初中生根据学群和地区选择学校，然后抽选，选中的进入高中学习。比如某地区的所有高中总共有5千人的入学定员，根据考试决定了前5000位的分数线，考上这个分数线的5000名学生随机分配高中。该制度率先在首尔和釜山实行。这个制度某种意义上很公平，韩国的高中进学率大大上升，1974年制度实行前，韩国的高中进学率不到70%，实行后的1975年高中进学率就达到74.7%，1年增加了7%左右，到了1980年更是达到了84.5%的高中进学率。
但这种只要考到一定分数以上，不靠实力，完全看运气的入学方式怎么想问题也很多。第一名和最后几名很可能在一个学校一个班里上同样的课，学校不同教育条件和环境也不同。运气不好把你分配到离家特别远的高中也是有可能的。
虽然用政策解决了教育条件的不公平，但人与人之间的差异是没法弥补的。优秀的学生在一群普通的学生里上课反而会学力下降。这种情况导致私立学校和外国语高中，以及高中去海外留学的学生大大增加。校外补课，私塾，外语补习的私学教育越来越多。针对这种过热的补习班情况，为了教育正常化，韩国政府实行了新的政策：这就是私学教育全面禁止政策。从1980年8月1日开始，禁止私学教育，只保留艺术，体育等实技类的课外补习和兴趣活动，并且这类课外教习行为必须等级，政府教育部门认可以后才可以开课。
没有部门允许的私学教育一律禁止。
韩国政府的目标是四个：
1，考试竞争的缓解。
2，禁止私学教育减轻家庭教育负担，
3，充实公共学校教育，
4，对低收入家庭给予教育帮助。
而结果如何呢？不能说没有效果，在开始初期效果还是很明显的。很多家庭由于孩子不能去课外补习了，确实减轻了家庭教育负担。但是随着时间的推移还是有越来越多的老师用各种形式补课，高额的课外补习也越来越多，基本上无法根绝。
而学校为了弥补私塾的这块，开始了补充，放学后开始补课。对于学校的补课，半数以上的学生和家长表示满意。尤其是低收入层的家庭，认为确实大大缓解了家庭的教育负担。但是选学校的补课其实是为了弥补私学教育的，学校没有运营经验，很多学校把这块委托给了第三方，结果就是校外机构变成了在校内上课。对于选择什么样的机构，怎么管理，没有统一模式，变成了学校和机构之间的交易。对低收入层的教育支援，主要是EBS教育播放和卫星电视，这个当然有一定效果。但同样只看电视补课是无法配合个人能力的。
只能在短期，对一部分的学生有效果，从长期来说效果很差。同时，全面禁止私学教育也有很大局限性，政府在实行时逐步认识到了问题，不断修改：
1980年7月30日：私学教育全面禁止，简称730教育改革措施。
8月7日：针对毕业生的私学教育允许。
8月27日：学校内的艺术体育类的实技指导允许。
1981年3月30日：禁止课外传播学习资料或类似课外补习的行为。
4月13日：禁止销售学习杂志，考试杂志，录像带等等。
7月14日：辩论，花道等兴趣类的补课允许。
1983年8月12日：放宽语学类，考试类，部门认可的私塾，家教大学生的认可1984年1月6日：允许最下位5%的学生补课。
4月10日：允许高中三年级寒假中的外语补课。
1987年，第六共和国之后，韩国民主化运动开始活跃，私学教育禁止措施进一步被批判，开始逐步放开，2000年以后，私学教育被判违宪，从此韩国的私学教育全面开放。韩国人重视教育，这点毋容置疑。我查阅了日本和韩国的义务教育和高等教育之后，有几点让我非常吃惊的数据。1，9年义务教育后的中等教育进学率（全日制）：日本：93%-94.8%
韩国：几乎100%
（出处：日本文部省的教育指标比较）这个9年义务教育制度以后升入高中，职业学校阶段的比例都很高，只是韩国有点高的离谱。2，进入高等教育的进学率（全日制大学短大等）日本：55-68%之间，很多日本人不会选择去大学，而是选择去专门学校学技术，学体育，当学徒等等选择很多。
韩国：90%-110%（我有时候想，韩国是怎么能让大学进学率突破100%的？估计是很多复读的）
而大学的在学比例就更可怕了。
韩国男子的大学在学率居然最高能达到140%，这是有多少人复读重考呀？最后放一个韩国和中国的千人里高等教育对比（正好在一个图里），其实不要说和中国比了，韩国是日本的2倍。
换句话说，韩国的大学进学率，竞争率，上大学的人（也就是内卷率）不要说在东亚，可能在世界也是数一数二的，至少G7里没有比韩国高的。为了平抑内卷，为了降低教育的不公平和家庭教育负担，韩国政府从来没有放弃努力，禁止课外补习，高中教育平均化等等，各种方法都试过，但收效甚微。
而如今，韩国首尔市和京畿道的家庭，月收入超过800w韩元（约人民币4.5w）家庭的学龄前儿童，上英语幼儿园的是70.6%，上私塾的是20.6%，美术私塾的5.9%。月收入不超过300w韩元（1.7w人民币）的学龄前儿童，上美术塾的是42.2%，英语幼儿园的是31.1%，私塾是5.8%。韩国的大学入学考试竞争，从小学时候开始。韩国的私塾经济规模是日本的1.5倍，达到33兆韩元的规模，达到韩国国家预算的9%。而韩国人口只有日本的一半，竞争极度白热化，可以说韩国私塾几乎全部都要靠虚假广告来宣传。与此相对，在残酷的竞争下，韩国2020年的新生儿只有27.2w，生育率只有0.8，发达国家里想移民国外的韩国人比例最多，自杀死亡率世界第二。
